转载自《东方日报》
作者：潘永強
日期：2010年5月24日
2008年大選，反對黨在全馬合計取得82席，一時之間，國人對期待已久的兩線制信心倍增。詩巫補選，民聯在不公平的競選規則下，力挫人聯黨之後，人們也對砂州的兩線制前景燃起希望。
在新政局衝擊下，坊間很多人對兩線制充滿憧憬，也賦予兩線制諸多想像，甚至將許多不同的政治變遷概念，例如民主化、政治轉型、政黨輪替，都放進兩線制這個大皮箱里；認為有了兩線制，所有改革大業都水到渠成。
曾幾何時，兩線製成為大馬政治一大迷思：兩線制等同於民主，民主等同於兩線制，有了兩線制就可以到達桃花源。
在這里，兩線制有時是手段，通過兩線制的方式，實現政黨輪替。有時，兩線制卻成了目標，民主化就是為了創建兩線制。
可是，我們在拉丁美洲、南歐、東歐和東亞地區的政治轉型過程中，很少聽說反對黨或民主人士，會把兩黨制(兩線制的原型)當作追求目標。通常，人們是動員一切力量推翻威權暴政、建立民主體制，甚至清算舊政權，而不會把民主運動的終極理想局限於某種「政黨體系」(party system)而已。
原因在於，無論兩線制，抑或兩黨制，都只是政黨體系的概念。
所謂政黨體系，就是用來理解黨與黨之間關係如何的概念。政黨體系的分類，除了兩黨制，還包括一黨制、一黨霸權制(hegemonic party system)、一黨優勢制(predominant party system)、多黨制等等。
真正的民主運動最關心的，是在撼倒威權政治後，如何建立合理的民主體制，這里包括憲政改革、重新安排制度規範、軍隊國家化、黨政分家、轉型正義等等。至於民主化之後，會出現怎樣的政黨體系，兩黨或是多黨，胥視其時的政治生態和選舉制度，既非首要也不是最終的目標。
韓國、台灣民主化迄今二十餘年，政黨體系仍在逐步變遷中，是一個自然演進的過程，更要緊是處理民主化引伸出來的其它議題。
為什麼馬來西亞一些響往民主的朋友，會把兩線制的份量看得如此重大？回答這個問題，可能要對兩線制的「概念史」做一趟細緻考察。這個任務巨大，非本文所能完成，此處只是略做淺析。
我國兩線制的最早倡議者，不是林吉祥，不是安華，而是上世紀八十年代的全國華團民權委員會。最初華團人士在1982年加盟民政黨，失敗之後在1986年改弦易轍，要與回教黨和行動黨對話，才興起兩線制概念。
當時的民權運動領袖林晃升先生，在1986年曾經說過，在巫統一黨獨大的情況下，我國出現了兩個政治神話，一是以巫統為主的馬來人政權是不容挑戰的，二是不論大家喜歡與否，國陣是唯一有能力在我國執政的政治力量。
他認為，如要打破政治神話，就要促成兩線制。只有當政治上形成兩個足以互相取代的陣線時，當權的一方才會表現得比現在更加民主，更加開明，人民的意願才會更加受到尊重。
以上談話，是對兩線制最原始的詮釋。無論就詞義還是思考動機而言，當時都是把兩線制視為抗衡巫統霸權的手段，以及挑戰國陣的策略進路。其邏輯是，只有所有反巫統、非巫統的政黨結合起來，才能結束巫統獨大，因此兩線制被視為有效的策略選擇，也是左派語言「團結一切可以團結的力量」的現代翻版。
1980年代提出兩線制構思時，並沒有實現條件。哪里知道，由於政經利益的深刻矛盾，巫統精英連二接三分裂，以至「政治上形成兩個足以互相取代的陣線」這個理想，竟然逐步實現。
馬來西亞所有反對黨都是「議會迷」，都迷信可以在威權政治設計下有偏差的選舉制度里，完成政黨輪替，結果這些反對黨只有興趣於選舉，而忽視與民間社會力和社運力量建立更廣泛的反對同盟。
但就選舉這層工具意義而言，兩線制無疑是現階段抗衡巫統的一個有效策略∕手段，可是若把民主化的最終目標，僅局限於兩線制的實現，那就極為狹窄、短視和不足取。
如同上文所言，民主化以後，國家首要的問題是處理憲政改革、重訂民主規範、黨政分家、治理效能、轉型正義等問題。而且，民主的風潮會把社會力釋放出來，屆時必定湧現眾多新興政治力量，現有的政黨體系將面臨解組(dealignment)和重組(realignment)的複雜過程，根本不是單薄的兩線制框架所能消化和負荷。
也就是說，倘若巫統垮臺，國陣可能解體，同時新興政黨必然大量出現，舊有政黨則可能消逝，那時將是一個政黨版圖洗牌的混亂局面，是不是兩線制，完全無法掌握。此所以，我們很少聽說各國民主人士，會把某種「政黨體系」當成民主奮鬥的目標，因為它簡化了人們想像，也因應不了民主化之後的巨大變遷。
再說，我們現在熱衷的兩線制，並不是純粹意義上英美兩黨制的修正，而是多黨制的變種。在多黨制國家，由於沒有一個政黨可以單獨執政，才要形成兩大政黨聯盟，彼此競爭。
在這個意義上，國人推崇的兩線制，雖然與英美的兩黨制有概念上的相關，但不是同一回事，這里的兩線制，其實是在多黨制意義下形成的兩大陣營的競爭。他們的結盟關係也未必穩固，而是進進出出，成為常態。
還有，即使純粹的兩黨制，也逐漸不是西方政治主流。經過2010英國大選，在民主的老祖家，英國人也拒絕了僵化的兩黨制，目前英國已是兩個半政黨制。
簡括而言，當前馬來西亞民主化可期，終結巫統霸權，也很有可能實現，但兩線制能否落實，或應不應成為民主追求的目標，就充滿變數。當前在野力量應採取兩步走的策略：第一步是讓巫統至少下台一次，其次則是促成關鍵的憲政改革。往後會出現怎樣的政黨制度，反而並不重要。
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